En este articulo trataremos de dejar en claro todos los aspectos de la agricultura urbana, que es, porque es buena, porque es mala, que se necesita, crisis, beneficios, etc.
Empecemos por dar una definición de ¿que es la agricultura urbana?
Indice
¿Qué es la agricultura urbana?
La agricultura urbana se puede definir en breve como el cultivo de plantas y la crianza de animales dentro y alrededor de las ciudades. La característica más llamativa de la agricultura urbana, que la distingue de la agricultura rural, es que está integrada en el sistema económico y ecológico urbano: la agricultura urbana está integrada en el ecosistema urbano e interactúa con él. Dichos vínculos incluyen el uso de residentes urbanos como trabajadores, el uso de recursos urbanos típicos (como los residuos orgánicos como compost y las aguas residuales urbanas para el riego), vínculos directos con consumidores urbanos, impactos directos en la ecología urbana (positivos y negativos), como parte de sistema alimentario urbano, compitiendo por la tierra con otras funciones urbanas, influenciado por políticas y planes urbanos, etc.
La agricultura urbana no es una reliquia del pasado que se desvanecerá (la agricultura urbana aumenta cuando la ciudad crece) ni es traída a la ciudad por inmigrantes rurales que perderán sus hábitos rurales con el tiempo. Es una parte integral del sistema urbano.
En cada ciudad es posible una especificación adicional de la agricultura urbana al observar las siguientes dimensiones:
- Tipos de actores involucrados: Gran parte de las personas involucradas en la agricultura urbana son los pobres urbanos. Contrariamente a la creencia general, a menudo no son inmigrantes recientes de áreas rurales (ya que los agricultores urbanos necesitan tiempo para acceder a la tierra urbana, el agua y otros recursos productivos). En muchas ciudades, a menudo también se encuentran funcionarios del gobierno de nivel medio y bajo, maestros de escuelas y personas similares involucradas en la agricultura, así como personas más ricas que buscan una buena inversión para su capital. Las mujeres constituyen una parte importante de los agricultores urbanos, ya que la agricultura y las actividades relacionadas con el procesamiento y la venta, entre otras, a menudo se pueden combinar más fácilmente con sus otras tareas en el hogar. Sin embargo, es más difícil combinarlo con trabajos urbanos que requieren viajar al centro de la ciudad, a las áreas industriales o a las casas de los ricos.
- Tipos de ubicación: La agricultura urbana puede tener lugar en lugares dentro de las ciudades (intraurbanas) o en las zonas periurbanas. Las actividades pueden llevarse a cabo en la propiedad (en parcela) o en terrenos alejados de la residencia (fuera de parcela), en terrenos privados (de propiedad, arrendados) o en terrenos públicos (parques, áreas de conservación, a lo largo de carreteras, arroyos y ferrocarriles). ), o terrenos semipúblicos (patios escolares, terrenos de escuelas y hospitales).
- Tipos de productos cultivados: La agricultura urbana incluye productos alimenticios, de diferentes tipos de cultivos (granos, raíces, hortalizas, hongos, frutas) y animales (aves, conejos, cabras, ovejas, vacas, cerdos, cobayas, peces, etc.), así como no -productos alimenticios (como hierbas aromáticas y medicinales, plantas ornamentales, productos de árboles, etc.) o combinaciones de estos. A menudo, se prefieren las hortalizas y los productos y subproductos animales más perecederos y relativamente de mayor valor. Las unidades de producción en la agricultura urbana en general tienden a ser más especializadas que las empresas rurales, y se realizan intercambios entre las unidades de producción.
- Tipos de actividades económicas: La agricultura urbana incluye actividades de producción agrícola, así como actividades relacionadas de procesamiento y comercialización, así como insumos (por ejemplo, compost) y prestación de servicios (por ejemplo, servicios de salud animal) por parte de microempresas u ONG especializadas, etc. En la agricultura urbana, la producción y comercialización tienden a estar más interrelacionados en términos de tiempo y espacio que para la agricultura rural, gracias a una mayor proximidad geográfica y un flujo de recursos más rápido.
- Destino del producto / grado de orientación al mercado: En la mayoría de las ciudades de los países en desarrollo, una parte importante de la producción agrícola urbana es para autoconsumo, con excedentes que se comercializan. Sin embargo, la importancia de la agricultura urbana orientada al mercado, tanto en volumen como en valor económico, no debe ser subestimada (como se mostrará más adelante). Los productos se venden en la puerta de la granja, en carro en el mismo o en otros vecindarios, en tiendas locales, en mercados locales (de agricultores) o en intermediarios y supermercados. Se venden principalmente productos frescos, pero parte de ellos se procesan para uso propio, se cocinan y se venden en las calles, o se procesan y envasan para la venta en uno de los puntos de venta mencionados anteriormente.
- Escalas de producción y tecnología utilizadas: En la ciudad, podemos encontrar granjas individuales o familiares, granjas colectivas o cooperativas y empresas comerciales en diversas escalas que van desde micro y pequeñas granjas (la mayoría) hasta empresas medianas y algunas grandes. El nivel tecnológico de la mayoría de las empresas de agricultura urbana en los países en desarrollo es todavía bastante bajo. Sin embargo, la tendencia es hacia una agricultura más avanzada técnicamente e intensiva, y se pueden encontrar varios ejemplos de esto en todas las ciudades.
¿Por qué la agricultura urbana?
La rápida urbanización que se está produciendo va acompañada de un rápido aumento de la pobreza urbana y la inseguridad alimentaria urbana. Para 2020, los países en desarrollo de África, Asia y América Latina albergarán alrededor del 75% de todos los habitantes urbanos y ocho de las nueve megaciudades anticipadas con una población de más de 20 millones. Se espera que para 2020, el 85% de los pobres en América Latina y alrededor del 40-45% de los pobres en África y Asia se concentren en pueblos y ciudades.
La mayoría de las ciudades en los países en desarrollo tienen grandes dificultades para hacer frente a este desarrollo y no pueden crear suficientes oportunidades de empleo formal para los pobres. También tienen problemas cada vez mayores con la eliminación de desechos urbanos y aguas residuales y el mantenimiento de la calidad del aire y del agua de los ríos. La agricultura urbana proporciona una estrategia complementaria para reducir la pobreza urbana y la inseguridad alimentaria y mejorar la gestión ambiental urbana.
La agricultura urbana desempeña un papel importante en la mejora de la seguridad alimentaria urbana, ya que los costos de suministro y distribución de alimentos a las áreas urbanas basados en la producción rural y las importaciones siguen aumentando y no satisfacen la demanda, especialmente de los sectores más pobres de la población. Junto a la seguridad alimentaria, la agricultura urbana contribuye al desarrollo económico local, la reducción de la pobreza y la inclusión social de los pobres urbanos y las mujeres en particular, así como el enverdecimiento de la ciudad y la reutilización productiva de los desechos urbanos (ver más abajo para más explicaciones y ejemplos). La importancia de la agricultura urbana es cada vez más reconocida por organizaciones internacionales como ONU-Hábitat y la FAO (Organización Mundial de la Alimentación y la Agricultura).
Las razones principales por las que los municipios y las organizaciones internacionales apoyan la agricultura urbana están relacionadas con los siguientes beneficios de la agricultura (intra y peri) urbana:
Contribuciones a la seguridad alimentaria urbana y la nutrición
La contribución de la agricultura urbana a la seguridad alimentaria y la nutrición saludable es probablemente su activo más importante. La producción de alimentos en la ciudad es en muchos casos una respuesta de los pobres urbanos al acceso inadecuado, poco confiable e irregular a los alimentos, y la falta de poder adquisitivo. La mayoría de las ciudades en los países en desarrollo no pueden generar suficientes oportunidades de ingresos (formales o informales) para la población en rápido crecimiento.
El Banco Mundial (2000) estima que aproximadamente el 50% de los pobres viven en áreas urbanas (25% en 1988). En los entornos urbanos, la falta de ingresos se traduce más directamente en la falta de alimentos que en un entorno rural (se necesita efectivo). Los costos de suministrar y distribuir alimentos de las áreas rurales a las áreas urbanas o de importar alimentos para las ciudades aumentan continuamente, y se espera que la inseguridad alimentaria urbana aumente (Argenti, 2000). Los precios de los alimentos en Harare, por ejemplo, aumentaron un 534 por ciento entre 1991 y 1992 debido a la eliminación de los subsidios y los controles de precios, lo que alentó a los consumidores urbanos pobres a acceder a los alimentos fuera de los canales del mercado a través de la producción doméstica o el trueque (Tevera 1996).
La agricultura urbana puede mejorar tanto la ingesta de alimentos (un mejor acceso a una fuente barata de proteínas) como la calidad de los alimentos (las familias urbanas pobres involucradas en la agricultura comen más verduras frescas que otras familias en la misma categoría de ingresos).
En Harare, el sesenta por ciento de los alimentos consumidos por los grupos de bajos ingresos fue de producción propia (Bowyer-Bower y Drakakis-Smith, 1996).
En Kampala, se encontró que los niños de cinco años o menos en hogares agrícolas de bajos ingresos se encontraban en mejor situación nutricional (menos atrofiados) que sus homólogos en hogares no agrícolas (Maxwell, Levin y Csete 1998). Los productores urbanos obtuvieron del 40 al 60 por ciento o más de las necesidades alimentarias de su propio huerto urbano (Maxwell y Zziwa 1992). En Cagayan de Oro, los agricultores urbanos generalmente comen más verduras que los agricultores no urbanos de la misma clase de riqueza, y también más que los consumidores de una clase de riqueza más alta (que consumen más carne) (Potutan et al.1999).
Además de la producción para sus propias necesidades de consumo, se producen grandes cantidades de alimentos para otras categorías de la población. Se estima (PNUD 1996; FAO 1999) que 200 millones de residentes urbanos proveen alimentos para el mercado y 800 millones de habitantes urbanos participan activamente en la agricultura urbana de una forma u otra.
Estos agricultores urbanos producen cantidades sustanciales de alimentos para los consumidores urbanos. Una estimación global (datos de 1993) es que el 15-20% de los alimentos del mundo se producen en áreas urbanas (Margaret Armar-Klemesu 2000).
Las investigaciones sobre ciudades y productos específicos arrojan datos como los siguientes: en Hanoi, el 80% de las verduras frescas, el 50% de los pescados de cerdo, aves y agua dulce, así como el 40% de los huevos, proceden de zonas urbanas y periurbanas (Nguyen Tien Dinh, 2000); en el área urbana y periurbana de Shanghai, el 60% de las verduras de la ciudad, el 100% de la leche, el 90% de los huevos y el 50% de la carne de cerdo y aves de corral se producen (Cai Yi-Zhang y Zhang Zhangen en Bakker et al. 2000); en Java, los huertos caseros proporcionan el 18% del consumo de calorías y el 14% de las proteínas de la población urbana (Ning Purnomohadi 2000); Dakar produce el 60% del consumo nacional de vegetales, mientras que la producción avícola urbana representa el 65% de la demanda nacional (Mbaye y Moustier 1999). El sesenta por ciento de la leche consumida en Dakar se produce en / alrededor de la ciudad; y en Accra, El 90% del consumo de verduras frescas de la ciudad proviene de la producción dentro de la ciudad (Cencosad 1994). Más de 26000 jardines populares cubren 2438,7 hectáreas en La Habana y producen 25000 toneladas de alimentos cada año; un total de 299 kilómetros cuadrados de agricultura urbana produce 113525 toneladas / año (Mario Gonzalvez Novo y Catherine Murphy en Bakker et al. 2000);
La agricultura urbana complementa en gran medida la agricultura rural y aumenta la eficiencia del sistema alimentario nacional en la medida en que proporciona (IDRC 1998) productos que la agricultura rural no puede suministrar fácilmente (por ejemplo, productos perecederos, productos que requieren una entrega rápida después de la cosecha), que pueden sustituir para las importaciones de alimentos y puede liberar tierras rurales para la exportación de productos básicos.
Impactos económicos
Cultivar sus propios alimentos ahorra gastos de la familia en alimentos; las personas pobres en los países pobres generalmente gastan una parte sustancial de sus ingresos (50 – 70%) en alimentos. Cultivar vegetales relativamente caros, por lo tanto, ahorra dinero al igual que en el trueque de productos. La venta de productos (frescos o procesados) trae efectivo.
En Dar es Salaam, la agricultura urbana constituye al menos el 60% del sector informal (comunicación personal, Sr. Majani UCLAS, Dar es Salaam, 2001) y la agricultura urbana es el segundo mayor empleador urbano (20 por ciento de los empleados). En 1993, la producción de leche fresca urbana tenía un valor estimado de USD 7 millones en 1993 (Mougeot 1994). La producción bruta anual de más de diez mil empresas de AU en la ciudad de Dar es Salaam ascendió a 27.4 millones de dólares, con un valor agregado anual de 11.1 millones de dólares. En 1991, el beneficio promedio anual del agricultor urbano individual se estimó en 1,6 veces el salario mínimo anual (Sawio 1998).
En Addis Abeba, las ganancias superiores a lo normal son obtenidas incluso por los productores de patio trasero de menor escala con capital muy bajo (Staal 1997). En Harare, los ahorros de los pequeños agricultores urbanos equivalen a más de medio mes de salario (Sanyal, 1996). En Nairobi, a principios de la década de 1990, la agricultura proporcionaba los ingresos más altos del autoempleo entre las empresas de pequeña escala y el tercer ingreso más alto en toda la zona urbana de Kenia (House et al. 1993).
En la Ciudad de México, la producción de porcinos genera un 10-40% de los ingresos del hogar, la leche urbana basada en el establo puede suministrar hasta el 100% del ingreso de los hogares y en las áreas sub y periurbanas la producción de maíz proporciona el 10-30%, la producción de leguminosas y legumbres incluso hasta el 80% de los ingresos del hogar (Pablo Torres Lima, LMR Sanchez, BIG Uriza en Bakker et al. 2000).
Además de los beneficios económicos para los productores agrícolas urbanos, la agricultura urbana estimula el desarrollo de microempresas relacionadas: la producción de insumos agrícolas necesarios y el procesamiento, envasado y comercialización de los productos. Las actividades o servicios prestados por estas empresas pueden deberse en parte o en su totalidad a la agricultura urbana. Otros servicios también pueden ser prestados por familias y grupos independientes (por ejemplo, servicios de salud animal, contabilidad y transporte).
La producción y entrega de insumos puede incluir actividades como la recolección y el compostaje de desechos urbanos, la producción de pesticidas orgánicos, la fabricación de herramientas, la entrega de agua, la compra y el suministro de fertilizantes químicos, etc.).
La transformación de los productos alimenticios puede incluir la elaboración de yogur a partir de leche, o la fritura de plátanos o ñames, pollo o huevos, etc. Esto se puede hacer a nivel del hogar, para vender en la puerta de la granja o en una tienda o mercado local, y Unidades más grandes para vender en supermercados o incluso para la exportación.
Es necesario prestar especial atención al fortalecimiento de los vínculos entre los diversos tipos de empresas en agrupaciones o cadenas. El municipio y las organizaciones sectoriales pueden desempeñar un papel crucial en la estimulación del desarrollo de microempresas relacionadas con la agricultura urbana. En Ecuador, el municipio de Quito ha proporcionado mercados para agricultores urbanos. La basura orgánica que queda después de un día de mercado es recolectada por un grupo de mujeres que compostan la basura para usar en sus propias fincas. Una verdadera situación de ganar-ganar.
La agricultura urbana puede funcionar como una estrategia importante para el alivio de la pobreza y la integración social. Anteriormente mencionamos el estímulo positivo que puede dar a las mujeres. Existen varios ejemplos de municipalidades u ONG que han iniciado proyectos de agricultura urbana que involucran a grupos desfavorecidos como huérfanos, personas discapacitadas, mujeres, inmigrantes recientes sin trabajo o personas mayores, con el objetivo de integrarlos más en la red urbana y brindar servicios. Ellos con un sustento decente. Los participantes en el proyecto pueden sentirse enriquecidos por la posibilidad de trabajar de manera constructiva, construir su comunidad, trabajar juntos y, además, producir alimentos y otros productos para el consumo y la venta.
En ciudades más desarrolladas, la agricultura urbana puede realizarse para la relajación física y / o psicológica que proporciona, en lugar de para la producción de alimentos en sí. Además, las granjas urbanas y periurbanas pueden desempeñar un papel importante al brindar oportunidades recreativas a los ciudadanos (rutas recreativas, comprar alimentos y comidas en la granja, visitar instalaciones) o tener funciones educativas (poner a los jóvenes en contacto con animales, enseñar sobre ecología). , etc.).
Aportes a la ecología urbana
La agricultura urbana es parte del sistema ecológico urbano y puede desempeñar un papel importante en el sistema de gestión ambiental urbano. En primer lugar, una ciudad en crecimiento producirá cada vez más aguas residuales y desechos orgánicos. Para la mayoría de las ciudades, la eliminación de desechos se ha convertido en un problema grave. La agricultura urbana puede ayudar a resolver tales problemas al convertir los desechos urbanos en un recurso productivo. En muchas ciudades, existen iniciativas locales o municipales para recolectar desechos domésticos y desechos orgánicos de los mercados de vegetales y agroindustrias con el fin de producir compost o alimento para animales, pero también se pueden encontrar agricultores urbanos que usan desechos orgánicos frescos (lo que puede causar daños ambientales y ambientales). problemas de salud). El compost de calidad es un insumo importante que puede obtener un buen precio, como lo muestra el ejemplo de Tanzania. El compost permite que un agricultor urbano use menos fertilizantes químicos y al hacerlo, evita problemas relacionados con la contaminación de las aguas subterráneas. Además, las iniciativas de fabricación de compost crean empleo y proporcionan ingresos para los pobres urbanos.
Los agricultores pueden usar las aguas residuales para irrigar sus granjas cuando no tienen acceso a otras fuentes de agua o debido a su alto precio. El uso de aguas residuales frescas (sin tratar) tiene la ventaja adicional de que los agricultores urbanos pobres contienen muchos nutrientes (aunque a menudo no en las proporciones requeridas por sus suelos y cultivos). Sin embargo, sin una orientación adecuada, el uso de aguas residuales puede llevar a problemas de salud y medioambientales. Los agricultores deben recibir capacitación en autoprotección durante el manejo de las aguas residuales, la selección adecuada de los cultivos y los métodos adecuados de riego, entre otras cosas.
Las tecnologías como la hidroponía u organoponía, el riego por goteo, la labranza cero, etc. reducen sustancialmente las necesidades de agua y los riesgos para la salud, son muy interesantes para el entorno urbano y, de hecho, se pueden encontrar en muchas ciudades.
También es necesario garantizar el tratamiento y la reutilización de más aguas residuales urbanas en la agricultura. Esto requiere instalaciones de tratamiento descentralizadas especiales y tecnologías de bajo costo (preferiblemente bio-). En muchos casos, el tratamiento parcial será óptimo para la reutilización agrícola. Se está ganando cada vez más experiencia en iniciativas público-privadas que involucran a empresas privadas y / o organizaciones cívicas en el desarrollo y manejo de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales. Sin embargo, en la mayoría de los municipios, la capacidad de tratamiento será muy inferior a la necesaria durante muchos años, y los agricultores seguirán utilizando aguas residuales sin tratar, un hecho que debería instar a los municipios y otros actores a tomar las medidas de acompañamiento adecuadas. Sin lugar a dudas, cada situación requerirá una solución a medida,
En segundo lugar, la agricultura urbana también puede tener un impacto positivo en la ecologización y limpieza de la ciudad al convertir los espacios abiertos abandonados en zonas verdes y mantener las zonas de amortiguamiento y reserva libres de viviendas, con impactos positivos en el microclima (sombra, temperatura, secuestro de CO2). ). Los espacios abiertos degradados y los terrenos baldíos se utilizan a menudo como vertederos informales de desechos y son una fuente de problemas de delincuencia y salud. Cuando dichas zonas se convierten en espacios verdes productivos, no solo se elimina una situación poco saludable, sino que también los vecinos disfrutarán pasiva o activamente el área verde. Tales actividades también pueden mejorar la autoestima de la comunidad en el vecindario y estimular otras acciones para mejorar el sustento de la comunidad.
En tercer lugar, la agricultura urbana y la silvicultura urbana contribuyen a la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático al reducir la escorrentía, mantener las llanuras aluviales libres de construcción, reducir las temperaturas urbanas, capturar el polvo y el CO2, mientras que el cultivo de alimentos frescos cerca de los consumidores reduce la energía que se gasta en el transporte. el enfriamiento, el procesamiento y el envasado, mientras que la reutilización productiva de los desechos orgánicos urbanos y las aguas residuales (y los nutrientes que contienen) reduce las emisiones de metano de los rellenos sanitarios y el uso de energía en la producción de fertilizantes.
Tres perspectivas políticas sobre la agricultura urbana
Es útil distinguir tres perspectivas políticas principales sobre la agricultura urbana, cada una asociada con diferentes tipos de agricultura urbana. Estas tres perspectivas son útiles para diseñar escenarios de políticas alternativas para el desarrollo de la agricultura intra y periurbana.
La perspectiva social se asocia principalmente (pero no exclusivamente) a los tipos de agricultura urbana orientados a la subsistencia que forman parte de las estrategias de subsistencia de los hogares urbanos de bajos ingresos con un enfoque en la producción de alimentos y plantas medicinales para el consumo doméstico. Además, se reducen los gastos familiares en alimentos y medicinas y se genera algo de efectivo por las ventas de excedentes. Estos hogares buscan múltiples fuentes de ingresos adicionales para su supervivencia. Los ejemplos incluyen jardinería doméstica, jardinería comunitaria, huertas institucionales en escuelas y hospitales, y agricultura a campo abierto a micro escala con bajos niveles de inversión. Estos sistemas muestran poca rentabilidad directa, pero tienen impactos sociales importantes como la mejora de la seguridad alimentaria, la inclusión social, el alivio de la pobreza, el desarrollo comunitario, la mitigación del VIH / SIDA, etc.
La perspectiva economica Está particularmente relacionado con los tipos de agricultura urbana orientados al mercado. Las actividades generalmente involucran empresas familiares de pequeña escala y, a veces, granjas empresariales de gran escala dirigidas por inversionistas privados o asociaciones de productores. Las actividades no solo incluyen la producción de alimentos (por ejemplo, la producción de vegetales de regadío, la producción de lácteos alimentados en establos) sino también productos no alimentarios (por ejemplo, hierbas medicinales y aromáticas, flores, plantas ornamentales). Estas granjas comerciales están asociadas con empresas pequeñas y grandes que participan en la entrega de insumos (como semillas, compost, forrajes, agroquímicos) y el procesamiento y comercialización de productos agrícolas. Estos tipos de agricultura urbana tienen un impacto económico más pronunciado y una mayor rentabilidad, pero sus externalidades para la ciudad y las poblaciones urbanas,
La perspectiva ecológica se refiere principalmente a los tipos de agricultura urbana que tienen un carácter multifuncional: además de la provisión de alimentos y la generación de ingresos, pueden desempeñar un papel en la gestión ambiental, por ejemplo, mediante el reciclaje de nutrientes a través del compostaje descentralizado y la reutilización de desechos orgánicos y aguas residuales. También pueden proporcionar otros servicios demandados por los ciudadanos urbanos: ecologización urbana, mejora del clima urbano, zonas de amortiguamiento y planicies de inundación libres de construcción, provisión de oportunidades para actividades recreativas y de ocio, almacenamiento de aguas pluviales y prevención de inundaciones, etc. Para permitir tal combinación de funciones, la agricultura urbana y periurbana tendrá que adoptar métodos de producción agroecológicos, vincularse con sistemas de saneamiento ambiental descentralizados y sistemas de gestión sostenible de residuos.
Las tres perspectivas políticas sobre la agricultura urbana sugieren diferentes escenarios para el desarrollo de la agricultura urbana y permiten considerar medidas políticas alternativas, en relación con la situación real en la ciudad y las prioridades políticas existentes. Se debe enfatizar que las tres perspectivas ciertamente no se excluyen mutuamente y, en la práctica, la mayoría de las políticas sobre agricultura urbana se basarán en una combinación específica de las tres perspectivas, dando énfasis diferente a cierta perspectiva en ciertas ubicaciones y con ciertas categorías de Población y otra perspectiva en otras partes del territorio de la ciudad y con otros actores.
Desarrollo de políticas y planes de acción de múltiples partes interesadas
Debido a la naturaleza transversal y multidimensional de la agricultura urbana, el desarrollo de políticas y la planificación de la acción en la agricultura urbana deben involucrar diversos sectores y disciplinas: agricultura, salud, gestión de residuos, desarrollo comunitario, parques y gestión de la naturaleza, entre otros. Además, los agricultores urbanos, y las organizaciones comunitarias y ONG que los apoyan, deben participar en el proceso de planificación.
Un aspecto importante de la planificación urbana estratégica está relacionado con la participación de los pobres urbanos en el análisis de la situación, en la definición de prioridades y en la planificación e implementación de acciones. Dichos procesos consultivos harán que los resultados del desarrollo de políticas y la planificación de la acción no solo sean robustos e integrales, sino que también sean aceptados y sostenibles.
La Fundación RUAF, a través de su programa “Ciudades cultivando para el futuro”, introdujo el enfoque de “Planificación de acción y políticas de múltiples partes interesadas (MPAP) en veinte ciudades de todo el mundo. En esas ciudades, se ha establecido un Foro de múltiples partes interesadas sobre agricultura urbana y / o seguridad alimentaria, que involucra a todas las partes interesadas directas e indirectas en la producción y el consumo de alimentos urbanos, con la asistencia de uno o más grupos de trabajo multidisciplinarios.
Este foro de múltiples partes interesadas funciona como una plataforma para el diálogo y la creación de consenso entre las diversas partes interesadas con respecto a lo siguiente: definición de problemas, establecimiento de agenda e identificación de prioridades; tomar decisiones entre estrategias alternativas e instrumentos de política disponibles; Coordinación de la redacción de planes de acción y presupuestos participativos.
Los resultados se integran en un Plan de Acción Estratégico de la Ciudad sobre Agricultura Urbana que se presentará formalmente para su aprobación ante el Concejo Municipal (o una de sus comisiones). Posteriormente, el Foro coordinará la implementación de los planes de acción, monitoreará los resultados obtenidos, extraerá lecciones y ajustará las estrategias del Plan de Acción Estratégica de la Ciudad, si es necesario.
Estrategias municipales para el desarrollo de una agricultura urbana segura y sostenible
Los responsables de la política urbana pueden contribuir sustancialmente al desarrollo de una agricultura urbana segura y sostenible mediante:
- Crear un entorno de políticas propicio y una aceptación formal de la agricultura urbana como un uso del suelo urbano;
- Mejorar el acceso a espacios urbanos abiertos vacantes y la seguridad del uso de la tierra agrícola;
- Mejorar la productividad y la viabilidad económica de la agricultura urbana al mejorar el acceso de los agricultores urbanos a la capacitación, el asesoramiento técnico y el crédito, y apoyar el establecimiento y fortalecimiento de las organizaciones de agricultores urbanos;
- Tomar medidas que prevengan / reduzcan los riesgos para la salud y el medio ambiente asociados con la agricultura urbana.
Discutiremos a continuación para cada una de estas cuatro áreas mencionadas anteriormente una serie de cuestiones clave que requieren atención política y medidas políticas que podrían adoptarse.
Creación de un entorno político habilitador
La aceptación formal de la agricultura urbana como uso del suelo urbano y su integración en el desarrollo urbano y los planes de uso del suelo es un paso crucial hacia la regulación efectiva y la facilitación del desarrollo de la agricultura urbana. Las políticas y reglamentos existentes en materia de agricultura urbana deberán revisarse para identificar y eliminar las restricciones legales sin fundamento e integrar medidas más adecuadas para estimular y regular de manera efectiva el desarrollo de la agricultura urbana sostenible.
Un segundo paso importante es la creación de un hogar institucional para la agricultura urbana. Convencionalmente, las políticas sectoriales se han definido bajo el supuesto de que la agricultura se refiere a la esfera rural y serán atendidas por instituciones distintas de las urbanas, mientras que la mayoría de las organizaciones agrícolas no operan en la esfera urbana. Como consecuencia, la agricultura urbana a menudo no tiene un hogar institucional.
Las autoridades municipales pueden desempeñar un papel clave para llenar este vacío seleccionando un instituto líder en este campo, creando una oficina o departamento de agricultura urbana en esta agencia líder con el personal adecuado y estableciendo un comité interdepartamental sobre producción y consumo de alimentos urbanos. Nairobi y Accra han creado un departamento de agricultura municipal. En Villa María del Triunfo (Lima, Perú) se creó un sub-departamento de agricultura urbana bajo el Departamento de Desarrollo Económico. La ciudad de Rosario (Argentina) hizo en 2001 su Secretaría de Promoción Social responsable de la coordinación del nuevo Programa de Agricultura Urbana. En Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en 2002 se estableció un grupo de trabajo interdepartamental para coordinar las actividades en el campo de la agricultura urbana de varios departamentos municipales y provinciales y facilitar el desarrollo integrado de políticas. En Bulawayo, Zimbabwe, se creó un Comité Interdepartamental de Agricultura Urbana para coordinar las actividades de los diversos departamentos municipales activos en este campo, incluidos los Departamentos de Urbanismo, Salud, Finanzas y otros.
También es importante estimular el diálogo y la cooperación entre las partes interesadas directas e indirectas en la agricultura urbana. Esto se puede hacer mediante la creación de una plataforma de múltiples actores y un grupo de trabajo sobre agricultura urbana que organiza el análisis conjunto de la presencia, el papel, los problemas y las perspectivas de desarrollo de la agricultura urbana en la ciudad y coordina el proceso de formulación interactiva de una política y La planificación y ejecución de programas de acción por parte de los diferentes actores.
Mejorar el acceso a las tierras vacantes y la seguridad del uso de la tierra
Naturalmente, la tierra es un activo crítico para la agricultura urbana, y su disponibilidad, accesibilidad y idoneidad son de particular interés para los agricultores urbanos. Los gobiernos municipales pueden facilitar el acceso de los productores urbanos a los espacios abiertos urbanos disponibles de varias maneras. A continuación presentamos una serie de medidas tomadas por varias ciudades del Sur para mejorar el acceso de los productores urbanos (especialmente los pobres) a la tierra y mejorar su seguridad en el uso de la tierra.
Integración de la agricultura urbana en la planificación del uso del suelo urbano y la zonificación
Dar es Salaam (Tanzania), Dakar (Senegal), Maputo (Mozambique); Pretoria (Sudáfrica), Katmandú (Nepal), Accra (Ghana), Katmandú (Nepal) y Beijing (China) son ejemplos de las muchas ciudades que han demarcado zonas para áreas de agricultura urbana como una forma de uso permanente de la tierra en la perspectiva de apoyar la agricultura en combinación, para proteger áreas verdes abiertas, planicies de inundación y áreas bajo líneas eléctricas sobre las que se construirá, para crear zonas de amortiguamiento entre usos conflictivos de la tierra. La demarcación de tales zonas por sí sola no es suficiente. La zonificación en sí misma no es suficiente para mantener estos espacios verdes abiertos. Para darse cuenta de esto, la voluntad política de las autoridades locales y el apoyo práctico, técnico y financiero brindado a los productores urbanos para estimular el desarrollo de una agricultura sostenible y multifuncional en estas zonas es muy importante.
Hacer un inventario de los terrenos abiertos vacantes disponibles dentro de la ciudad
Contrariamente a la creencia común, incluso en áreas altamente urbanizadas se pueden encontrar cantidades sorprendentemente altas de terrenos baldíos que podrían utilizarse para la agricultura de forma temporal o permanente. En la ciudad de Chicago, los investigadores identificaron 70,000 lotes vacíos. Varias ciudades, como Cienfuegos (Cuba), Piura (Perú) y Dar es Salaam (Tanzania) han hecho un inventario de las tierras abiertas vacantes disponibles dentro de la ciudad (utilizando métodos como mapeo comunitario y / o SIG) y han analizado su idoneidad para el uso. en la agricultura, que crea un buen punto de partida para mejorar el acceso, especialmente de los pobres urbanos, a la tierra para la agricultura urbana.
Arrendamiento temporal de terrenos municipales vacantes
Varias ciudades, como La Habana (Cuba), Cagayan de Oro (Filipinas), Ciudad del Cabo (Sudáfrica), Lima (Perú), Bulawayo (Zimbabwe) y Governador Valadares (Brasil) han formulado una Ordenanza municipal que regula el (temporal). Uso de terrenos municipales vacantes por grupos organizados de productores urbanos. El terreno baldío (que podría ser un terreno destinado a otros usos pero que aún no está en uso como tal o un terreno que no es apto para la construcción, por ejemplo, zonas de inundación, terrenos bajo líneas eléctricas, etc., o zonas de amortiguamiento y reservas de terrenos para uso futuro) se otorga en arrendamiento a corto o mediano plazo a grupos organizados de pobres urbanos con fines de jardinería (arrendamientos específicos multi-anuales con propósito específico o licencias de ocupación). A menudo el contrato con los agricultores incluye condiciones y con respecto a la tierra requerida,
Estimular a los terratenientes para que den tierras vacantes en arrendamientos a largo plazo para la agricultura
La Ciudad de Rosario (Argentina) está proporcionando una reducción de impuestos a los propietarios de tierras que arriendan sus tierras a productores urbanos (la imposición de impuestos municipales en parcelas puede ser una medida complementaria) y creó un Banco de Tierras que trae a los necesitados de agricultura. Terrenos en contacto con los terratenientes que necesitan usuarios temporales o permanentes. También la ciudad de Cagayan d’Oro, Filipinas, asiste a asociaciones de pobres urbanos en el establecimiento de jardines de parcelas en terrenos de propiedad privada, lo que demuestra ser una estrategia exitosa. Otros ejemplos de acuerdos de tenencia entre productores urbanos y propietarios de fincas privadas o semipúblicas con áreas ociosas se pueden encontrar en Accra (terrenos del hospital), Harare (club de golf), Santiago de Chile (patios escolares), Dar es Salaam (campus universitario) ) y Puerto Príncipe (terrenos de la iglesia). En
Tomar medidas para mejorar la idoneidad de las zonas de tierra disponibles
La Ciudad de Ciudad del Cabo (Sudáfrica) no solo proporciona acceso a terrenos baldíos, sino que también ayuda a grupos de jardinería urbana a eliminar escombros de esa tierra, arando, entregando compost, etc. En Nueva York, los grupos y voluntarios de la comunidad, con la ayuda del Departamento de Sanidad, limpiaron los espacios abiertos abandonados en sus vecindarios y comenzaron allí un jardín apoyado por la comunidad, lo que lleva, entre otros, a un aumento de los precios de las propiedades residenciales a menos de 1000 pies de la propiedad. jardín.
Proporcionar asistencia para la reasignación de aquellos productores urbanos que están mal ubicados (y por lo tanto pueden causar graves riesgos para la salud y / o el medio ambiente debido a estas ubicaciones)
Por ejemplo, en Yakarta, Indonesia, 275 ganaderos lecheros con más de 5.500 vacas se han reasignado desde el centro de la ciudad (donde causaron problemas de enfermedades y desechos) a un área periurbana. Ciudad del Cabo (Sudáfrica) está planificando una acción similar para crear nuevos kraals de ganado en el área periurbana para los propietarios de rebaños intraurbanos.
Incluyendo espacio para jardines individuales o comunitarios en nuevos proyectos de vivienda pública y esquemas de mejoramiento de tugurios
Ciudades como Vancouver (Canadá), Colombo (Sri Lanka), Kampala (Uganda), Rosario (Argentina), Dar es Salaam (Tanzania), Chicago (EE. UU.) Están experimentando con la inclusión de espacios para jardinería doméstica y / o comunitaria en nuevos Proyectos de vivienda pública y planes de mejora de barrios marginales.
Promoción del uso multifuncional del suelo
Bajo ciertas condiciones, la agricultura urbana se puede combinar con otros usos de la tierra compatibles. Los agricultores pueden brindar servicios recreativos a los ciudadanos urbanos, recibir grupos de jóvenes para brindar educación ecológica, actuar como coadministradores de parques, y sus tierras también se pueden usar como áreas de almacenamiento de agua, zonas de protección contra incendios, zonas de inundación, etc. los costos de administración de tales áreas pueden reducirse y la protección contra usos no oficiales y la reorganización informal pueden mejorarse. En Bangkok (Tailandia), la acuicultura en lagos o estanques urbanos o periurbanos se combina con actividades recreativas como la pesca con caña, la navegación o un restaurante de pescado. En Calcuta, el mantenimiento de los humedales, la agricultura y la acuicultura se combinan con el tratamiento y la reutilización de las aguas residuales.
El Municipio de Pekín está promoviendo el desarrollo del agroturismo periurbano, tanto en forma de parques agro-recreativos más grandes como también de agroturismo basado en la familia: los agricultores diversifican sus actividades ofreciendo servicios a los turistas urbanos (comida, alojamiento, Venta de productos frescos y procesados, funcionando como guía turístico, equitación, etc.). El gobierno local hizo parte del agroturismo en la planificación a nivel municipal y distrital; estableció una asociación de agroturismo y un servicio de difusión de información; asiste a los agricultores interesados en la planificación de negocios, exenciones de impuestos y financiamiento del desarrollo de infraestructura, y proporciona agua y electricidad subsidiadas. Algunos municipios (por ejemplo, Pretoria, Sudáfrica; Vancouver, Canadá; Rosario,
Mejora de la productividad y viabilidad económica de la agricultura urbana
El potencial de mejora de la eficiencia en los sistemas agrícolas urbanos es alto. El sector de la agricultura urbana tiende a ser muy dinámico, entre otros debido a la cercanía con los consumidores, pero su desarrollo está restringido, entre otros, debido al limitado acceso de los agricultores urbanos a los servicios de capacitación y extensión. Las organizaciones de investigación y extensión agrícola y otras organizaciones de apoyo (es decir, instituciones de crédito) han prestado, hasta hace poco, poca atención a la agricultura en el entorno urbano. Y donde sucedió, se prestó mayor atención a los agricultores de gran escala, intensivos en capital y totalmente comerciales, especialmente en la producción periurbana de vegetales de regadío, la producción avícola y lechera.
Las medidas importantes que pueden tomar los gobiernos municipales para mejorar la productividad y la viabilidad económica de la agricultura urbana incluyen las siguientes:
Prestación de servicios de formación y extensión a productores urbanos
El gobierno municipal puede estimular a las organizaciones gubernamentales, institutos de educación, ONG y al sector privado para que brinden capacitación, asesoría técnica y servicios de extensión a los productores urbanos, con un fuerte énfasis en las prácticas agrícolas ecológicas, la gestión adecuada de los riesgos para la salud, el desarrollo agrícola (por ejemplo, intensificación y diversificación), gestión empresarial y marketing. Se necesitarán sistemas de participación en los costos (agricultores, municipalidades, organizaciones gubernamentales y empresas privadas) para garantizar la sostenibilidad de tales actividades. Por ejemplo, la política de Ciudad del Cabo sobre la agricultura urbana (Sudáfrica) requiere los servicios de las organizaciones de investigación, capacitación y apoyo dentro y alrededor de la ciudad para brindar capacitación a los agricultores urbanos en administración de empresas, habilidades técnicas, mercadeo, etc.
El documento de política de Botswana sobre la agricultura urbana asigna un papel fundamental a la educación de los agricultores a través de la producción de libros, folletos, carteles y proyectos de demostración a nivel comunitario y aboga por la integración de la agricultura urbana en el sistema de capacitación y educación formal (por ejemplo, colegios agrícolas, técnicos). escuelas). En Chicago, el Consejo de Políticas Alimentarias es la plataforma donde el Municipio y las ONG, como Heifer y Growing Power, coordinan sus actividades relacionadas con el desarrollo de capacidades y actividades de capacitación para jardineros comunitarios.
Fortalecimiento de las organizaciones de agricultores
La mayoría de los agricultores urbanos están mal organizados, y si es así, en su mayoría de manera informal, y por lo tanto carecen de canales y poder para expresar sus necesidades. Esto limita la representación de sus intereses en la formulación y planificación de políticas urbanas en los distintos niveles y dificulta su participación en los programas de desarrollo. Las organizaciones de agricultores que funcionan bien pueden negociar el acceso a la tierra, los arreglos de tenencia adecuados y el acceso al crédito. Dichas organizaciones también pueden asumir roles en la capacitación y extensión de agricultores, desarrollo de infraestructura, procesamiento y comercialización; y control / certificación de la calidad de los productos comercializados. Se necesitan más esfuerzos para identificar las organizaciones de agricultores existentes y las redes informales de (varios tipos de) agricultores urbanos, y para analizar sus problemas y necesidades y las formas efectivas de desarrollar más estas organizaciones.
El programa PROVE de Brasilia FD estimuló a los productores urbanos a establecer asociaciones de productores y se mejoraron sus capacidades para reemplazar gradualmente a los funcionarios del gobierno en su papel de apoyo. En Rosario, Argentina, el Programa de Agricultura Urbana Municipal apoyó el establecimiento de la Red de Productores Urbanos y los ayudó a establecer relaciones de trabajo con varias organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. En Beijing, se crean cooperativas agrícolas, a menudo estrechamente vinculadas a la gestión a nivel de aldea, que facilitan el desarrollo de capacidades y la comercialización conjunta.
Desarrollo de tecnologías adecuadas para la agricultura urbana
La agricultura urbana se realiza en condiciones específicas que requieren tecnologías diferentes a las utilizadas en el contexto rural. Tales condiciones específicas incluyen, entre otras, la disponibilidad limitada de espacio y el alto precio de los terrenos urbanos, la proximidad a un gran número de personas (y, por lo tanto, la necesidad de métodos de producción seguros), el uso de recursos urbanos (residuos orgánicos y aguas residuales) y las posibilidades de Contactos directos productor-consumidor. La mayoría de las tecnologías agrícolas disponibles necesitan adaptación para su uso en estas condiciones, mientras que las nuevas tecnologías deben desarrollarse para responder a necesidades urbanas específicas (por ejemplo, tecnologías de producción de suelo para uso en techos y en bodegas; desarrollo de prácticas seguras y económicas para la reutilización de aguas residuales).
Los municipios pueden proporcionar presupuesto y experiencia para el desarrollo de tecnología local, y / o para estimular a las organizaciones de investigación y universidades para que incluyan los temas de la agricultura urbana en su agenda de investigación y para emprender una investigación-acción participativa con productores urbanos. También se podría promover una mayor coordinación entre los institutos de investigación, las organizaciones de extensión agrícola, las ONG y los grupos de agricultores urbanos. Se debe prestar especial atención a la introducción de prácticas agrícolas ecológicas (como el manejo integrado de plagas y enfermedades, la gestión ecológica de la fertilidad del suelo, la conservación del suelo y el agua, etc.), el uso de espacio y el ahorro de agua, las prácticas de reducción de riesgos para la salud y la creación de agricultores. Estudiar clubes y escuelas de campo que participan activamente en el proceso de desarrollo y evaluación de tecnología.
El programa nacional de agricultura urbana en Cuba lleva a cabo una amplia investigación práctica para desarrollar tecnología apropiada para las condiciones urbanas, por ejemplo, métodos de producción agroecológica que no dañen el medio ambiente. El documento de política de Botswana sobre la agricultura urbana insta a las instituciones de investigación y extensión a desarrollar y difundir tecnologías con y para los pequeños agricultores urbanos. Se mencionan las siguientes tecnologías: (a) cultivares adaptables (por ejemplo, col, tomate, unión, etc.), (b) técnicas de ahorro de agua (por ejemplo, sistema de riego por goteo o sistema de microirrigación), (c) prácticas de producción apropiadas (por ejemplo, hidroponía) , bancos de hormigón, agricultura protegida).
Mejora del acceso al agua, insumos e infraestructura básica
Además, el acceso al suministro de agua a bajo costo durante todo el año es de importancia crucial en la agricultura urbana, así como el acceso a materiales orgánicos (compostados o frescos) y otras fuentes de nutrientes (como las aguas residuales). Los municipios pueden desempeñar un papel importante en la mejora del acceso de los agricultores urbanos a los insumos de agua y producción. La ciudad de Bulawayo (Zimbabwe) proporciona aguas residuales tratadas a agricultores urbanos pobres en jardines comunitarios, mientras que la ciudad de Tacna (Perú) acordó proporcionar a los agricultores urbanos sus aguas residuales tratadas a cambio de su asistencia para mantener las áreas verdes públicas. La Ciudad de Gaza (Autoridad Palestina) promueve la reutilización del agua gris de los hogares en los huertos domésticos y comunitarios.
La Ciudad de México (México) promueve sistemas para la recolección y el almacenamiento de agua de lluvia, la construcción de pozos y el establecimiento de sistemas de riego localizados con eficiencia de agua (por ejemplo, riego por goteo) en la agricultura urbana para estimular la producción y reducir la demanda de agua potable. El municipio de Ciudad del Cabo asiste a grupos de huertas comunitarias con infraestructura básica (una cerca, un cobertizo para herramientas, un tanque y mangueras para riego) y les permite usar hasta cierta cantidad de agua corriente por día de forma gratuita. La ciudad de La Habana facilita el suministro adecuado de semillas de calidad, fertilizantes naturales y bioplaguicidas en pequeñas cantidades a los agricultores urbanos a través de una red de tiendas locales y apoya el establecimiento de instalaciones descentralizadas de bajo costo para la producción de compost y la instalación de inodoros de compostaje.
Mejorar el acceso de los agricultores urbanos al crédito y las finanzas
Es muy necesario mejorar el acceso de los agricultores urbanos al crédito y las finanzas (con énfasis en las mujeres productoras y los agricultores de escasos recursos). Los municipios pueden estimular (por ejemplo, creando un fondo de garantía) las instituciones de crédito existentes para establecer esquemas de crédito especiales para los productores urbanos o para permitir la participación de los productores urbanos en los esquemas de crédito existentes para el sector informal. En Brasilia FD (Brasil), el programa PROVE brindó a las asociaciones de productores urbanos una garantía no monetaria en forma de “Agroindustrias móviles” (armazones metálicos que se pueden transportar en un camión). Dado que estos marcos son móviles y duraderos, pueden utilizarse como garantía para un préstamo comercial. La inclusión de la agricultura urbana en el presupuesto municipal también es un componente esencial en la promoción de las actividades de agricultura urbana.
Facilitar la comercialización (directa)
Debido a la baja situación de la agricultura urbana y al enfoque exclusivo habitual en los alimentos importados de las zonas rurales y en el exterior, la creación de infraestructura para la comercialización local directa de alimentos frescos de producción urbana y la pequeña elaboración local de alimentos producidos localmente ha recibido poca atención en la mayoría ciudades Los municipios pueden facilitar la comercialización de los agricultores urbanos pobres al proporcionarles acceso a los mercados existentes de la ciudad o ayudarlos a crear mercados de agricultores (desarrollo de infraestructura, licencias, control de la calidad del producto), autorizar planes de cajas de alimentos y / o apoyar el establecimiento de “Etiquetas verdes” para alimentos ecológicos cultivados y seguros. Un ejemplo es Brasilia DF, que está promoviendo la integración de la producción de alimentos pequeños con el procesamiento y comercialización local de alimentos.
El municipio de Budapest ayudó a Biokultura, la organización local de agricultores urbanos y periurbanos, a establecer un mercado semanal de agricultores orgánicos para productos alimenticios de cultivo orgánico. El municipio de Governador Valadares ha priorizado la comercialización de productos agrícolas urbanos de diferentes maneras: (a) mediante incentivos para la formación de cooperativas para la producción y comercialización de productos, (b) mediante la creación de centros de ventas y distribución, así como mercados de agricultores en la ciudad yc) comprando productos agrícolas de los grupos de agricultores urbanos para abastecer a escuelas, cocinas comunitarias, hospitales y otras organizaciones de servicio.
Apoyo al desarrollo de la microempresa
Varios municipios están promoviendo el desarrollo de pequeñas empresas: proveedores de insumos agrícolas (a menudo ecológicos) (compost, lombrices de tierra, semillas de polinización abierta y materiales de plantas, bioplaguicidas) y empresas de procesamiento (conservación de alimentos, envasado, venta ambulante, transporte) mediante provisión de licencias de inicio y subsidios o reducciones de impuestos a micro y pequeños empresarios, provisión de asistencia técnica y de gestión a micro y pequeñas empresas o provisión de subsidios y asistencia técnica para infraestructura y equipos locales para instalaciones de conservación y almacenamiento de alimentos a pequeña escala . En Ghana, la Municipalidad de Tema cooperó con el Ministerio de Alimentación y Agricultura en el establecimiento de un sistema de recolección de leche con el fin de fomentar la explotación lechera en las zonas periurbanas de Tema. En brasilia,
Medidas para reducir los riesgos sanitarios y medioambientales asociados a la agricultura urbana
En lugar de restringir la agricultura urbana por temor, a menudo no especificada, de los riesgos para la salud y el medio ambiente asociados con la agricultura urbana, las ciudades, en lugar de diseñar mejor una serie de medidas complementarias para reducir estos riesgos. Las siguientes medidas se recomiendan regularmente para prevenir riesgos eventuales asociados con la agricultura urbana:
Mejora la coordinación entre los departamentos de salud, agricultura y medio ambiente
La primera medida que se debe tomar es crear mecanismos de cooperación entre los departamentos de agricultura, salud y medio ambiente / manejo de desechos para evaluar los riesgos reales para la salud y el medio ambiente asociados con la agricultura urbana y diseñar estrategias preventivas y de mitigación efectivas para las cuales la participación de todos estos sectores es necesario. En Kampala, Uganda, especialistas en salud, agricultura y planificación urbana colaboraron estrechamente en el desarrollo de las nuevas ordenanzas sobre agricultura urbana, ganadería y pesca. En Phnom Penh (Camboya) se están tomando medidas para mejorar la coordinación entre los departamentos municipales, universidades y organizaciones privadas para controlar y monitorear la calidad microbiológica y química de las plantas y peces alimentados con aguas residuales para reducir una serie de problemas de salud (especialmente infecciones de la piel) relacionados con la acuicultura alimentada con aguas residuales. En Kumasi, Ghana, se han puesto pequeños kits a disposición de varias organizaciones locales para probar periódicamente la calidad del agua de riego.
El grupo de trabajo de Accra sobre agricultura urbana, con la Asamblea Metropolitana de Accra como miembro, ha redactado una revisión de las leyes sobre el uso de aguas residuales y apoya una campaña de concientización sobre estrategias de minimización de riesgos para la salud en la producción y comercialización (de granja a horquilla) de vegetales urbanos . El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Perú (MVCS) está formulando políticas orientadas a promover el uso productivo de las aguas residuales tratadas en la agricultura intra y periurbana y el uso recreativo de las aguas residuales (riego de parques y otras áreas verdes públicas). ).
Consideraciones de salud al zonificar la agricultura urbana
Muchas ciudades identifican zonas donde se permiten ciertos tipos de agricultura urbana (a menudo definiendo las prácticas de manejo requeridas) y otros tipos (debido a los efectos negativos esperados en las circunstancias locales) para reducir los riesgos para la salud y el medio ambiente. Al preparar dicha zonificación y regulaciones relacionadas, se deben tener en cuenta factores como la densidad de la población, la sensibilidad ecológica del área en cuestión, la cercanía a la industria contaminante, la cercanía a las fuentes de agua potable, etc., así como los riesgos potenciales relacionados con ciertos Tipos de agricultura urbana. Además, se deben tener en cuenta los medios disponibles para hacer cumplir la zonificación y las regulaciones relacionadas. Es posible que una ciudad quiera evitar el ganado en itinerancia libre y las grandes concentraciones de ganado lechero o cochineros en los distritos centrales (tráfico, Malos olores, moscas, problemas de gestión de residuos. También es necesario evitar la horticultura intensiva y el mantenimiento de aves en áreas que son fuentes de agua potable (riesgo de contaminación del agua) o monocultivos en lechos de ríos (problemas de erosión / sedimentación de presas). También es importante la ubicación adecuada de los campos de cultivo en relación con las fuentes de contaminación para reducir los efectos de la contaminación del aire. A 50-75 metros de una carretera principal, es mejor evitar las verduras de hoja; Se debe desalentar la producción de cultivos alimentarios cercanos a las industrias que emiten ciertos elementos tóxicos. También es importante la ubicación adecuada de los campos de cultivo en relación con las fuentes de contaminación para reducir los efectos de la contaminación del aire. A 50-75 metros de una carretera principal, es mejor evitar las verduras de hoja; Se debe desalentar la producción de cultivos alimentarios cercanos a las industrias que emiten ciertos elementos tóxicos.
También es importante la ubicación adecuada de los campos de cultivo en relación con las fuentes de contaminación para reducir los efectos de la contaminación del aire. A 50-75 metros de una carretera principal, es mejor evitar las verduras de hoja; Se debe desalentar la producción de cultivos alimentarios cercanos a las industrias que emiten ciertos elementos tóxicos.
Educación de agricultores sobre la gestión de riesgos sanitarios y medioambientales
Los riesgos para la salud asociados con la agricultura urbana pueden reducirse sustancialmente si los agricultores son conscientes de estos riesgos y saben cómo prevenirlos. Ejemplos de medidas preventivas que pueden implementar los propios agricultores son los siguientes: Aplicación de métodos de cultivo ecológico para reducir los riesgos relacionados con el uso intensivo de agroquímicos; Adopción de un manejo adecuado de desechos animales, limpieza regular y desinfección de los establos, manejo adecuado de alimentos para animales, etc. para prevenir riesgos a la salud relacionados con la crianza de animales en las proximidades de hogares; y el uso de prácticas de riego adecuadas y la elección adecuada de los cultivos para reducir los riesgos para la salud relacionados con el uso de aguas residuales en la agricultura.
Las aguas residuales no tratadas preferiblemente no deben usarse para cultivos alimenticios (especialmente no para vegetales de hojas frescas), pero pueden usarse para cultivar árboles o arbustos, Cultivos para uso industrial y otras plantas no comestibles (ornamentales, flores). En Xochimilco, México, los productores urbanos han pasado del cultivo de hortalizas a una floricultura lucrativa cuando las aguas del canal sin tratar se volvieron inadecuadas para el cultivo de alimentos.
En Hyderabad, India, los agricultores pasaron de la producción de arroz al forraje, cuando el agua del río que se usa para el riego se fue contaminando gradualmente. Los acuicultores de alimentos en Bangkok, que enfrentan una creciente contaminación y problemas de seguridad alimentaria, fueron estimulados a cambiar a la producción de peces ornamentales.
Los productores de vegetales en la ciudad de Ho Chi Minh han comenzado a cultivar plantas ornamentales para la clase media urbana para reducir los riesgos de cultivar vegetales con aguas residuales. Municipios en Ghana, Jordania y Senegal están probando sobre el terreno los diversos métodos y procedimientos propuestos por la OMS para reducir el riesgo de uso de aguas residuales en la agricultura urbana en situaciones donde el tratamiento integral de aguas residuales es demasiado caro y no es factible en el corto plazo (como es común en muchas ciudades del sur) .
En Capacitación de vendedores y consumidores de alimentos
Durante la producción, procesamiento y comercialización los cultivos pueden contaminarse. Se debe proporcionar acceso a instalaciones de agua potable y saneamiento en los mercados y se debe proporcionar capacitación en higiene y alimentación a pequeños procesadores y vendedores de alimentos. Los consumidores deben ser educados en relación con el lavado o raspado de los cultivos, el calentamiento de la leche y los productos cárnicos y garantizar las condiciones higiénicas durante la manipulación de los alimentos. También necesitan educación sobre la importancia de los alimentos frescos y nutritivos y las hierbas medicinales y su preparación (también en relación con el VIH-SIDA). Un proyecto de la FAO sobre cómo hacer más seguros los alimentos de venta callejera, entre otros en Dakar, Senegal, está capacitando a vendedores de alimentos, inspectores de alimentos y consumidores en temas de higiene alimentaria. En Accra, Ghana, un proyecto de múltiples socios dio como resultado la capacitación de más de 3,
Prevención de la contaminación industrial de suelos y aguas por la industria
La contaminación de los suelos, ríos y arroyos por parte de la industria es un obstáculo cada vez mayor para la producción segura de alimentos urbanos. Se debe promover la separación de residuos urbanos (áreas residenciales y de oficinas) y flujos de residuos industriales y el tratamiento de residuos industriales en la fuente. En áreas donde podría producirse contaminación (por ejemplo, arroyos de áreas industriales: tanto viento como agua), podría ser necesario realizar pruebas periódicas de los suelos y la calidad del agua en las parcelas agrícolas. El aumento de la contaminación y la contaminación de las aguas residuales domésticas de la ciudad con los efluentes de aguas residuales industriales es un obstáculo importante para la viabilidad continua de la agricultura urbana irrigada, así como a la acuicultura. En muchas ciudades del sudeste asiático.
Ya hay ejemplos alentadores en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh (Vietnam) de reubicación y zonificación de industrias urbanas a parques industriales que permiten un tratamiento y monitoreo más eficaz de los efluentes. En el mediano plazo, hacer cumplir la legislación existente de control de la contaminación para controlar los contaminantes en su origen y monitorear y regular la descarga de aguas residuales industriales en las fuentes de agua públicas puede ser eficaz para reducir los riesgos para la salud.
Observaciones finales
Un número creciente de ciudades está diseñando políticas y programas sobre agricultura urbana, aplicando enfoques de planificación de múltiples partes interesadas para identificar formas efectivas de integrar la agricultura urbana en las políticas del sector urbano y la planificación del uso del suelo urbano y para facilitar el desarrollo de sistemas seguros, sostenibles y multifuncionales. agricultura urbana. La agricultura urbana tiene el potencial de convertirse en un sector económico dinámico que se adapta rápidamente a las cambiantes condiciones y demandas urbanas, intensificando su productividad y diversificando sus funciones para la ciudad. la política gubernamental debe crear las condiciones marco adecuadas para el desarrollo óptimo de los beneficios sociales, económicos y ecológicos de la agricultura urbana,
La sostenibilidad de la agricultura urbana está estrechamente relacionada con sus contribuciones al desarrollo de una ciudad sostenible y resistente que sea socialmente inclusiva, segura para los alimentos, productiva y ambientalmente saludable.